Von einer kleinen Anlage auf dem Dach der örtlichen Schule im Ko-Betrieb mit der eigenen Gemeinde, über mehrere Anlagen in verschiedenen Gemeinden bis hin zum großen Solar- oder auch Windpark ist vieles möglich. Das benötigte Startkapital sowie der anstehende Arbeitsaufwand unterscheiden sich dabei natürlich immens.

Kleinere, rein ehrenamtliche Initiativen konzentrieren sich auf die Installation von Dachflächen-PV-Anlagen. In einer Gemeinde – oder auch in Zusammenarbeit mehrerer Orte – können ungefähr fünf bis sechs Anlagen gut über ein rein ehrenamtlich aufgestelltes Team getragen werden. 

Mit einer steigenden Anzahl an Anlagen wächst eben auch der organisatorische Aufwand: Die Anlagen müssen technisch überwacht, ggf. auch mal gewartet, Verträge, Versicherungen und Zahlungen im Blick behalten werden und die Anbahnungsphase für ein neues Projekt - also eine weitere Anlage - ist mit viel Kommunikations-, Beratungs- und Überzeugungsarbeit verbunden.

An diesem Punkt kann sich eine kleine Genossenschaft entscheiden, zu einer professionell organisierten Genossenschaften mit hauptamtlicher Struktur wachsen zu wollen - und ihre Projekte unter Umständen sogar mit Freiflächen-PV- oder Windkraftanlagen zu ergänzen. Spätestens dabei sollte unbedingt eine hauptamtliche Leitung mit einkalkuliert werden. Oder die Genossenschaft wächst nicht mehr weiter und setzt ihre übrigen Kräfte in die Beratung neu entstehender Genossenschaften ein.

Auch am Aufbau eines kommunalen Wärmenetzes können Bürger und Bürgerinnen beteiligt werden. Das aber ist in jedem Fall Aufgabe eines Hauptamtes und im Grunde Aufgabe der Verwaltung als solcher. Durch den Anschluss an das eigene Wärmenetz können Anwohner bspw. ihre Energiekosten senken oder die Gemeinde integriert Bürgersolar- oder Bürgerwindparks als Teilprojekte in das kommunale Wärmenetz und ermöglicht dadurch direkte Beteiligungs- und Investitionsmöglichkeiten für ihre Anwohnenden. Manche Gemeinden sehen es als ihre Pflicht an, sich der Kommunalen Wärmeplanung zu widmen und Konzepte zu entwickeln - andere weisen den Auftrag bislang noch aus verschiedenen Gründen von sich.

Die Themen Erneuerbare Energien und Bürgerbeteiligung gehören in vielen Kommunen (noch) nicht zum Alltagsgeschäft - und können daher sowohl vom Bauamt, einer Wohnungsbaugesellschaft, der Gemeindevertretung oder einer Bürgerinitiative aus angegangen werden. Das heißt auch, dass es, egal an welcher Stelle, besonders auf die Motivation einzelner Akteure und ihren Willen, über den Tellerrand zu schauen, ankommt. 

Wie leicht der Aufbau einer neuen Genossenschaft vonstatten geht, hängt also maßgeblich davon ab, ob in der Gemeinde bereits erste Schritte im Bereich Erneuerbare Energien unternommen oder entsprechende Planungen angestoßen wurden. Engagierte Verwaltungsmitarbeitende, ein offener Bürgermeister oder eine dialogbereite Amtsleitung können entscheidend dazu beitragen, dass neue Ideen überhaupt Gehör finden. Auch bestehende Initiativen wie ein Klimaausschuss im Gemeinderad oder lokale Unternehmen schaffen wertvolle Anknüpfungspunkte.

Gibt es all diese Akteure oder Strukturen noch nicht, kann das bedeuten, zunächst einmal eine ordentliche Interessenvertretung in der Gemeinde aufbauen zu müssen. Bevor die eigentliche Gründung der Genossenschaft angegangen werden kann. Also kurz gesagt: Werbung für das Thema zu machen, mit möglichst vielen Leuten in’s Gespräch zu kommen und “offizielle Instanzen”, wie die Bürgermeisterin, den Orts- und Gemeinderat oder die bunten Hunde und alten Hasen im Ort dafür zu gewinnen.

Eine der schwierigsten Herausforderungen im Bereich der Erneuerbaren Energien ist es, die (stetigen Änderungen der) gesetzlichen Rahmenbedingungen zu verstehen und im Blick zu behalten. Das Erneuerbare Energien Gesetz (EEG) schafft hierfür die wesentliche Grundlage. Dafür heißt es, sich einmal ordentlich in die Thematik rein zu graben, das Netz zu durchforsten und sich von Expertinnen beraten zu lassen. Das EEG wird regelmäßig aktualisiert und schafft so immer wieder ganz neue Grundlagen für Investitionen. Diese Entwicklungen sollten dann auch in Zukunft nicht aus den Augen gelassen werden.

Dem Thema Erneuerbare Energien stehen oft vor allem die Belastungen gegenüber: Windräder, die das Landschaftsbild verändern oder Projektakteure, die von außen kommen und den Lebensraum in Anspruch nehmen oder auch einfach Veränderungen, die verunsichern sowie unklare Zuständigkeiten. Was dabei zu kurz kommt, ist die klare Darstellung - und Durchsetzung! - der konkreten Vorteile für die Menschen vor Ort:

1. Strom lokal erzeugen, um die Nebenkosten der unmittelbar Anwesenden spürbar senken zu können,

2. eine direkte Mitsprache und finanzielle Beteiligung der Bevölkerung zu ermöglichen,

3. Einnahmen für Gemeinden erzielen zu können, um eigene Projekte und Initiativen besser unterstützen zu können.

Dafür braucht es Menschen, die sagen: Lass uns das anpacken. Das hat Zukunft. Bürgerenergie ist also immer auch eine Aushandlung zwischen der Gemeindeverwaltung und den Aktiven vor Ort. Die unterschiedlichen Perspektiven auf das Thema von Bürgerinnen einerseits und Mitarbeitenden aus Verwaltung oder Unternehmen andererseits beeinflussen diese Aushandlungen. 

Bürger bringen ihre Anliegen meist aus einem persönlichen Anlass mit – oft auch verbunden mit Sorgen oder Ärger. Verwaltungspersonal hingegen agiert auf Grundlage von rechtlichen Vorgaben und politischen Rahmenbedingungen. Um auf Augenhöhe miteinander sprechen zu können, braucht es Respekt füreinander und Zeit – und manchmal auch eine außenstehende Person, die gezielt vermitteln kann.

Gerade bei Bürgerenergieprojekten zeigt sich: Wenn Menschen verstehen, worum es geht und welchen Einfluss sie haben könnten, steigt auch die Bereitschaft, sich einzubringen – und Neues mitzutragen.

Vor so einem Projekt stehen ganz klar erst einmal viele Fragen: Was ist das genau? Warum reden alle davon, was bringt uns das? Können wir das hier bei uns überhaupt machen? Was brauchen wir dafür? Und kann uns jemand auf dem Weg ganz konkret begleiten und unterstützen? 

Ob als interessierte Bürgerin oder engagiertes Gemeinderatsmitglied: Ein neues Thema oder Projekt in Umlauf zu bringen beginnt damit sich zu trauen, die eigenen Fragen laut zu stellen, dadurch Neugier bei Anderen zu wecken und die Sache auf den Tisch zu bringen. Ohne Eigeninitiative geht das nicht. Wer anfängt zu recherchieren merkt schnell: viel Wissen ist schon da und viele Menschen sind offener für die Idee als erwartet. 

Die besten Ratgeber sind meistens die Macher von nebenan. Viele Initiativen freuen sich über Interesse und sind offen für Austausch. Ein kurzes Gespräch mit einem erfahrenen Genossenschaftsmitglied kann enorm motivieren und vor allem den Einstieg in das eigene Vorhaben greifbarer machen. 

Im Bereich Erneuerbare Energien und auch speziell zu Bürgerenergie gibt es mittlerweile auch breite Beratungsangebote. Der Bundesverband Bürgerenergie unterstützt mit Fachwissen und Netzwerken auf Bundesebene.

Wer konkret eine Genossenschaft gründen möchte, findet beim Bündnis Bürgerenergie nicht nur direkte Beratung, sondern auch ein Mentoring-Programm speziell für den Einstieg in die Projektentwicklung.

Am Anfang braucht es vor allem zwei Dinge: mindestens fünf Personen, die proaktiv gestalten wollen und ein konkretes Projekt, das viele weitere motivieren und überzeugen kann. Das erste Projekt sollte grundsätzlich ein kleines und das ausgewählte Gebäude ein im Ort bekanntes sein. Wenn sich möglichst viele Menschen mit dem Gebäude, wie bspw. der Schule oder dem Gemeindezentrum, identifizieren können, stärkt das die Motivation, sich am Aufbau zu beteiligen.

Wenn vorrangig regional-ökologische Ziele verfolgt werden, sind die PV-Dachanlagen der richtige Weg. Ist dagegen eine möglichst hohe Rendite für die Mitglieder das Ziel, braucht es meist verfügbare Freiflächen für große PV- oder Windanlagen, deutlich mehr Startkapital und vermutlich auch längere Verhandlungen im Vorfeld. Auch mit diesem Ziel am Ende des Tunnels können kleinere PV-Anlagen aber ein guter Einstieg sein.

Auch wer (noch) nicht bereit ist, aktiv mitzuarbeiten, kann Teil des Ganzen sein: als investierendes Mitglied der Genossenschaft – um zum Beispiel beim jährlichen Fest mit Currywurst und Getränk dabei sein zu können.

Für die Gründung einer Genossenschaft braucht es mindestens fünf Personen – meist ist es eine kleine Gruppe, die gemeinsam eine Idee verwirklichen will. Wichtigster Baustein zur formellen Gründung ist das Aufsetzen einer eigenen Satzung, die Regeln zu Zweck und Organisation der Mitgliedschaften festlegt. 

Unterstützung bietet dabei zum Beispiel der ZDK (Zentralverband deutscher Konsumgenossenschaften). Dort finden sich Vorlagen, Checklisten, Hinweise zu typischen Fallstricken und persönliche Ansprechpartner.

Noch vor der offiziellen Gründung muss die Gruppe Mitglied in einem Prüfverband werden, z. B. beim PDK Berlin (Prüfungsverband deutscher Konsum- und Dienstleistungsgenossenschaften e.V.). Der Prüfverband prüft den Geschäftsplan und die Satzung und begleitet die Gründung fachlich. Diese Prüfung ist gesetzlich vorgeschrieben – sie sichert die wirtschaftliche Tragfähigkeit und schützt die Mitglieder vor wirtschaftlichen Fehlkalkulationen, rechtlicher Unwirksamkeit der Satzung und intransparenten Strukturen innerhalb der Gruppe.

Eine Bürgerenergiegenossenschaft ist demokratisch organisiert, das heißt, jedes Mitglied hat unabhängig von der eingebrachten Summe ein Stimmrecht. 

Es gibt eine Generalversammlung, bestehend aus allen Mitgliedern der Genossenschaft als das höchste Entscheidungsorgan. Sie wählt den Vorstand und den Aufsichtsrat und trifft grundlegende Beschlüsse. Der Vorstand (mindestens zwei Personen) führt die Geschäfte, der Aufsichtsrat (mindestens drei Personen) berät und überwacht den Vorstand. 

Wer möchte, kann sich zur Wahl für diese Gremien aufstellen lassen oder auch in projektbezogenen Arbeitsgruppen mitarbeiten – etwa bei der technischen Planung einer Anlage oder der Öffentlichkeitsarbeit. Eine Beteiligung ist bereits durch eine finanzielle Einlage möglich; man erwirbt dabei sogenannte Geschäftsanteile und wird so Teil der Genossenschaft. Die Beteiligungsformen reichen also vom rein profitierenden Mitglied bis hin zum aktiven Mitgestalten auf allen Ebenen.

Die aktiven Mitglieder einer Bürgerenergiegenossenschaft – besonders Vorstand und Aufsichtsrat – sollten sich zu Beginn ein gutes Grundwissen über Rahmenbedingungen und Möglichkeiten der Bürgerenergie aneignen. Dazu gehören rechtliche, wirtschaftliche und technische Grundlagen: etwa das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG), die Netzanbindung, Einspeisevergütung, Finanzierung, Genehmigungen und die Organisation der Genossenschaft. Auch einen Zugang zur Zusammenarbeit mit der Gemeinde sowie Kenntnisse über den Netzbetreiber und Fördermöglichkeiten sind hilfreich.

Vorstand und Aufsichtsrat tragen dabei unterschiedliche Verantwortungen:
Der Vorstand übernimmt die operative Führung der Genossenschaft – er plant und realisiert Projekte, verwaltet die Finanzen, koordiniert Dienstleister, sorgt für den rechtssicheren Betrieb von Anlagen und informiert die Mitglieder regelmäßig über aktuelle Entwicklungen.
Der Aufsichtsrat kontrolliert die Arbeit des Vorstands, prüft Jahresabschlüsse, beruft die Generalversammlung ein und dient als Bindeglied zwischen Vorstand und Mitgliedschaft.

Jede weitere helfende Person zählt. Sei es durch Investition, Beratung oder Zuspruch gegenüber Anderen. Besonders wertvoll sind Unterstützer:innen in der Verwaltung oder Gemeinde, etwa Bürgermeister, Amtsdirektorinnen oder Mitarbeitende, die Zugang zu öffentlichen Dächern oder Netzwerken haben. Gerade wenn es Skepsis gibt, lohnt es sich, gezielt das Gespräch mit potenziellen Unterstützer:innen zu suchen.

Wie schon gesagt, ist das Auftaktprojekt bestenfalls ein bekanntes und beliebtes Gebäude im Ort. Öffentliche Gebäude sind ja gemeinhin auch in öffentlicher Hand, also muss die Erlaubnis, das Dach für die Anlage nutzen zu können, mit dem Eigentümer verhandelt werden.

Dafür müssen die “Vorteile” für den Besitzer, also wahrscheinlich für die Gemeinde, dargelegt werden können. Eine grobe Wirtschaftlichkeitsberechnung muss zeigen: die Einsparungen lohnen sich!

Es gibt Anlagen zur Verwendung des gesamten, produzierten Stroms im “eigenen”, also dem Haus, auf dem die PV-Module installiert sind. Hierbei wird unterschieden in Eigenbedarf und Direktverbrauch. 

Eigenbedarf bedeutet, Hausbesitzer und Betreiber der Anlage sind dieselbe Person und der produzierte Strom wird auch auf direktem Weg in diesem Haus verwendet - ohne Umleitung über das Stromnetz.

Direktverbrauch bedeutet ebenfalls, dass der Strom im selben Haus und ohne Umleitung über das Stromnetz verwendet wird - aber hier können der Betreiber der Anlage und die Besitzerin des Hauses zwei verschiedene Personen sein. 

Dann gibt es außerdem noch Anlagen zur sogenannten Überschusseinspeisung. Hier wird also überschüssiger Strom, der nicht im selben Haus verwendet werden kann oder soll, in’s öffentliche Stromnetz eingespeist. Dafür bekommt der Anlagenbetreiber Geld. Hierbei bestehen wiederum auch verschiedene Möglichkeiten der Vergütung.

Bei PV-Dachanlagen stellen sich deshalb immer die Fragen: Wer ist Eigentümer, wer ist Betreiber der Anlage und was genau passiert mit dem Strom?

Bei einer Kooperation zwischen Genossenschaft und Gemeinde kann die Gemeinde sowohl als aktive Genossin, als auch als externe Partnerin über Kooperationsvereinbarungen beteiligt sein. Die Bürgerwerke als ein deutscher Ökostrom-Anbieter und Verbund von Bürgerenergiegesellschaften können außerdem die komplette Stromlieferung und Abwicklung übernehmen. Für genauere Informationen zur Mitgliedschaft und nötigen Verträgen lohnt sich das direkte Gespräch mit Vertreterinnen der Bürgerwerke.

Im Bereich der Photovoltaik-Dachanlagen haben sich mittlerweile viele Betriebe professionalisiert. Neben den verschiedenen Anlagentypen gehen die Unternehmen auch an die Installation oder den Umgang mit den Ansprechpartnern vor Ort unterschiedlich ran. 

Verschiedene Angebote einzuholen lohnt sich, um mit diesen diversen Perspektiven in’s Gespräch kommen zu können. Um einen ersten Anhaltspunkt dafür zu finden, lohnt sich vielleicht der Kontakt zu anderen Projekten und die Frage, welche Zusammenarbeit sich überhaupt und aus welchen Gründen bewährt hat.

Bevor eine Photovoltaikanlage im Rahmen eines Bürgerenergieprojekts installiert werden kann, sind einige formale Schritte notwendig, die rechtzeitig vorbereitet werden sollten. Einer der ersten ist die Anfrage beim zuständigen Netzbetreiber, ob und wie der erzeugte Strom ins öffentliche Netz eingespeist werden kann. 

Steht die genaue Planung der Anlage und liegt ein Vertrag mit einem Installationsbetrieb vor, folgt die verbindliche Anmeldung beim Netzbetreiber. Diese umfasst unter anderem Angaben zu Wechselrichter, Zählerkonzept und Einspeisung.

Parallel sind weitere gesetzliche Vorgaben zu erfüllen: Jede Anlage muss im Marktstammdatenregister der Bundesnetzagentur registriert werden. Eine baurechtliche Genehmigung ist bei Dachanlagen in der Regel nicht erforderlich – Ausnahmen gelten etwa bei denkmalgeschützten Gebäuden. 

Abhängig vom gewählten Finanzierungs- und Vergütungsmodell kann außerdem eine Anmeldung zur EEG-Einspeisevergütung notwendig sein. Die Anmeldung erfolgt meist automatisch bei der Netzanschlussanmeldung. Es muss dabei nur ggf. ein weiterer Einspeisevertrag unterschrieben werden

Ein strukturiertes Vorgehen in dieser Phase hilft, Zeitverluste zu vermeiden und das Projekt rechtssicher voranzubringen.

Die eigentliche Installation auf dem Dach ist grob gesagt “keine große Sache”. Nachdem die Entscheidung für einen Produzenten bzw. Installateur gefallen ist, werden Gebäude und Gelände einmal gemeinsam mit den Installateuren besichtigt. Ob alle nötigen Infrastrukturen, bspw. der Zähler, vorhanden sind, kann auch vorab schon einmal selbst gecheckt werden. Dann wissen die Installateure was zu tun ist und übernehmen das Ruder. 

Natürlich kann die Genossenschaft den Bau von Zeit zu Zeit besichtigen, in der Regel dauert die Installation allerdings nur bis zu wenigen Wochen.

Sobald die Anlage einmal läuft, ist der Aufwand für die Genossenschaft im Alltag recht überschaubar, sofern sie denn nicht selbst auch als Betreiberin auftritt. Betreibt die Genossenschaft die Anlage selbst, hat sie auch die technische Überwachung und ggf. die Kommunikation mit externen Dienstleistern selbst in der Hand.

Meldet das System eine Störung, ist das zunächst kein Grund zur Sorge: Solche Meldungen kommen immer wieder vor und bedeuten nicht automatisch einen ernsten Defekt. Ein typisches Beispiel ist eine kurzzeitige Netzunterbrechung, etwa durch Wartungsarbeiten oder Gewitter, die das System automatisch erkennt und dokumentiert.

Außerplanmäßig aktiv werden muss die Genossenschaft nur dann, wenn eine Störung länger anhält oder ein Teil der Anlage dauerhaft ausfällt. Wirklich aufwändig – und potenziell teuer – wird es, wenn zentrale Komponenten betroffen sind, wie der Wechselrichter oder das Einspeisemanagement. Diese sind für die Umwandlung und Weitergabe des erzeugten Stroms entscheidend. Derlei Mängel sind allerdings sehr selten und sollen die Tatkraft nicht hemmen.

Über das Wartungsmanagement der Anlage hinaus steht ein Mal im Jahr eine Mitgliederversammlung für die Genossenschaft an, zu der ein Jahresbericht erstellt werden muss. Regelmäßige Aufgaben wie bspw. eine Auswertung der Anlagen vom Betreiber einzuholen, die Dachpacht zu überweisen und sicherzustellen, dass auch alle Versicherungen bezahlt sind, gehören zur Sorgfalt einer gut geführten Genossenschaft. Auch der Prüfverband erwartet jährlich eine saubere Übersicht der Zahlen. 

Für jede weitere Photovoltaikanlage auf einem öffentlichen Dach und das ggf. in einer anderen Gemeinde braucht es vor allem eins: Überzeugungsarbeit. 

Die Gemeinden (oder andere Eigentümer der Gebäude) müssen angesprochen und als Betreiber oder Kooperationspartner gewonnen werden. Dabei hilft es enorm, wenn Menschen aus der jeweiligen Gemeinde in die Genossenschaft eintreten und das Projekt dann selbst vor Ort mittragen. 

Viele glauben nicht daran, dass sich solche Vorhaben tatsächlich lohnen. Genau deshalb braucht es persönliche Beratung und Vertrauen in die Ansprechpersonen. Wenn eine Gemeinde dann ein konkretes Dach zur Verfügung stellen kann, muss ein Vorstandsmitglied der Genossenschaft das Gebäude und die Zähleranlage selbst und später noch einmal mit dem Installateur begutachten und alles genau prüfen. Wichtig ist, dass jemand den Überblick behält – zum Beispiel in einer einfachen Excel-Tabelle: “Welche Anlagen haben wir? Funktionieren sie? Ist alles vollständig?”

Wie auch immer der Prozess am Ende abgelaufen sein wird - das gesammelte Erfahrungswissen kann anderen Menschen, die gerade und vielleicht noch hilflos am Anfang stehen, helfen und möglicherweise den notwendigen Anstoß geben, selbst eine Genossenschaft zu gründen. Nach erstem (erfolgreich) abgeschlossenem Projekt, kann die eben noch unerfahrene Gruppe also schnell zur Expertin werden. 

Während der Bundesverband vor allem über die politische Bühne, die Arbeit der Ministerien und die Rahmenbedingungen durch das EEG informieren kann, können die eigentlichen Macherinnen berichten, welcher Umgang sich mit Schwierigkeiten vor Ort bspw. durch das landeseigene Baurecht bewährt.

Dieser “letzte Schritt” ist ein besonders wichtiger auf dem Weg, Erneuerbare Energien und die Idee der Bürgerenergie zu verbreiten und möglichst viele davon profitieren zu lassen.